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爱尔兰总理考恩“大考”

作者:王慧卿   发表于:2010-12-01 爱尔兰总理考恩“大考”

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虽然总额850亿欧元的援助足以帮助爱尔兰度过危机,但这笔资金的偿还以及接受援助所必需的财政紧缩,都将对爱尔兰经济造成损害。
850亿欧元救助资金用途:救助因房地产泡沫破裂而陷入困境的爱尔兰银行业,总计350亿欧元

其中:

100亿欧元用来为爱尔兰银行注资,

250亿欧元作为应急资金

用于满足爱尔兰政府的财政需要,总计500亿欧元

爱尔兰从领涨欧洲到危机后被迫接受救助,现任总理、现年50岁的布赖恩·考恩(Brian Cowen)被认为难辞其咎。

虽然总额850亿欧元的援助足以帮助爱尔兰度过危机,但这笔资金的偿还以及接受援助所必需的财政紧缩,都将对爱尔兰经济造成损害。

现任政府的政策已经引发了反对党的强烈抨击。爱尔兰反对党、工党领袖埃蒙·吉尔摩发表声明表示,金融援助“出卖国家,将导致国民多年负债”;反对党新芬党领袖格里·亚当斯说,救助方案是“可怕的协议”;最大的反对者——爱尔兰统一党称这份协议“骇人听闻”。

由来已久的不满

其实,反对党对考恩的不满也早已开始。

2010年6月15日,考恩面临一年内第二次不信任动议,这正是由统一党发起的。统一党在公布两份报告批评政府处理爱尔兰银行危机政策之后,对考恩提出了不信任案。考恩以82对77票再度过关。

考恩所在的共和党曾在2009年6月5日的选举中遭遇惨败,失去了半数议会席位。

形势似乎越来越艰难。考恩所在的共和党的支持率已跌至17%。11月22日,考恩已同意于明年1月份解散下议院,并开始新一轮的选举,前提是在议会通过2011财年预算案后。

而同时,自从2008年5月担任总理以来,考恩面临的批评和压力一直在增加。2008年11月14日,《爱尔兰时报》撰文指出,民调结果显示,“对考恩政府的满意度已经下降至创纪录的18%,比6月民调下降了18个百分点。而对考恩本人的满意度则下降了21个百分点,到26%”。这是《爱尔兰时报》进行民调25年来的历史最低值。

2008年12月,在法国报纸La Tribune进行的欧洲最佳领导人排名中,考恩位列倒数第二。这份榜单包括欧洲的27名领导人。

英国媒体《星期日泰晤士报》(The Sunday Times)于2009年1月18日刊发社论,对考恩进行了最为辛辣的批评,称其为“可怕的失败”。

2009年9月进行的《爱尔兰时报/ TNS mrbi》民调中,考恩的满意度已经下降到15%,对他做事方法感到不满的投票者高达77%。此前就有批评家批评考恩对处理国家危机缺乏领导能力,太过倚重于共识而非领导决策。

充满争议的预算案

考恩出任爱尔兰总理,恰逢经济危机席卷全球,爱尔兰也陷入前所未有的危机当中。

2008年10月,考恩提出了出任总理后第一份预算案。这份预算案充满争议,也导致了考恩及其政党的支持率空前下降。就在2008年10月26日进行的民调中,考恩所在共和党支持率达到新低。考恩也承认,预算案的公布损害了政府的权威,也导致了内阁的不满。一位资深政治家认为:“预算案是一个随时可能发生的意外。”

2009年4月考恩的第二份紧急预算案中,财政赤字为GDP的10.75%。考恩政府目前需要制定2011年的财政预算,这需要让救助方满意以及尽量向欧盟3%的标准靠拢。

事实上,作为爱尔兰的老牌政治家,尤其是从2004年开始担任财长,考恩对财政预算的制定拥有相当丰富的经验。

在2004年到2008年担任财长期间,考恩曾提出过三个财政预算案。2004年12月1日,他宣布了第一个预算案。该预算案被视为“give-away”预算,其中财政开支提高了9%。2005年考恩提出的第二个财政预算案,最引人注目的是加入了一个新的儿童保障方案,以及把那些“免税的百万富翁”从2007年开始重新纳入税收网络,仅给予有限的税收豁免。所得税的调整还包括为5.2万低收入者免税,以及让9万中产人士免于进入高税率段。

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