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就业数据:一半海水一半火焰

作者:郭晋晖 发表于:2015-07-24 就业数据:一半海水一半火焰

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编者按:不能只看表面数据。

尽管第二季度多项就业指标出现了企稳的态势,但中国实际的就业状况可能并没有数据显示得那么乐观。

今天上午人社部将召开新闻发布会,向外公布上半年的就业数据。此前国家统计局发布的数据显示,上半年城镇新增就业718万人,完成全年目标的71.8%;调查失业率为5.1%。国家统计局对就业形势的判断为“整体稳定”。

然而,官方就业数据好转的同时,企业却传来了不太好的消息。继煤炭,钢铁等大规模亏损的企业或“停产”或“减薪”之后,最近汽车、能源等企业也纷纷“降薪”、“放假”。

中国人民大学就业研究所所长曾湘泉在接受《第一财经日报》采访时表示,当前就业的突出问题体现为就业质量下降,很多企业已经出现了工作时间减少、薪酬下降、福利减少的情况,尤其是国企隐形失业日益严重。若接下来一段时间企业效益不能得到提升,失业问题可能会逐步显现。

新旧产业两极分化

与第一季度相比,今年第二季度的就业形势是有所好转的。来自国家统计局的调查失业率数据显示,上半年31个大城市城镇失业率基本保持在5.1%左右,波动幅度未超过0.2个百分点。

分月份来看,今年上半年就业最困难的月份为3月。1~3月,由于受春节假期的影响,失业率呈逐月上升的趋势,3月份达到了5.19%的高点。一季度更是出现了新增就业同比减少和劳动力市场的“供需双降”等同比少见的情况,显示出经济下行压力正向就业端传导。

随着经济的探底回升,就业指标也随着略有好转。调查失业率从4月份开始逐月回落,6月份降到了上半年的最低点5.06%,与上年同期基本持平。

国务院总理李克强23日下午在接见金砖国家新开发银行行长卡马特称,中国经济今年上半年增长7%,实现比较充分的就业和居民收入同步增长,其中首要原因是深化改革和创新驱动,通过大力推动大众创业、万众创新,极大激发了市场活力,调动了社会创造力。

中国就业研究所近期公布的第二季度CIER(中国就业竞争指数)指数显示,新型行业和传统行业职位需求差异正在进一步拉大,传统行业就业需求不断下降,而新型行业就业需求不断上升。

国家统计局人口和就业司司长冯乃林表示, “大众创业,万众创新”对稳增长、促就业作用显著。

据国家工商总局统计,今年上半年新注册企业增长19.4%,注册资金增长了43%。国家统计局专项调查显示,6月份,创业人员占全部就业人员比重比1月份上升了0.11个百分点。

来自苏州工业园区的数据也显示,IT/网络、服务业、生物医药行业整体需求增速较快,制造行业需求量下降最为明显。同时,小微企业需求增势显著,大中型企业需求不振;

曾湘泉表示,在就业总量趋紧的同时, 当前就业市场结构问题更加突出。在“大众创业、万众创新”的大环境下,以“互联网+”为代表的新型产业有大量的岗位需求,劳动力供应不足。而传统制造企业需求持续下滑,劳动力供大于求。

“新兴产业和传统制造业之间出现了一道鸿沟,一边不足一边有余,但由于对知识技能的要求不同,传统制造业的劳动者去不了新型产业,他们失业的风险也在累积中”,曾湘泉说。

隐性失业上升

中国就业研究所每个季度都会发布中国就业竞争指数,即CIER指数,其计算方法是求职人数与岗位空缺数之比,近一两年,该指数一直在下降。但从今年二季度开始,CIER指数出现上升:2015第一季度CIER指数为0.41,与2014年第四季度基本持平,但2015年第二季度则明显上升为0.49。

CIER指数上升说明二季度就业形势有趋冷的迹象。同时,该课题组还对未来6个月就业局势做出预测,排除季节性和趋势性影响后,CIER指数会趋于上升。

曾湘泉表示,国有企业隐性失业上升, 以及CIER周期性上升,都表明了当前经济形势低速增长导致的就业市场趋冷迹象。就业市场形势的这一变化应引起政府关注和重视。

曾湘泉说,调查失业率不能反映劳动者的就业质量,虽然劳动者没有被裁员,但出现了工时和收入都大幅减少的情况。尤其是对国有企业来说,《劳动合同法》要求大规模裁员要上报,地方政府也要求不裁员,企业效益不好又不能裁员,只能采用降薪放假等办法来缓解压力,国企隐形失业的问题较为严重。

国企降薪风暴已经刮起。今年2月和6月,国资委陆续下发了两个通知,要求将企业各项业绩指标与企业考核等级以及工资总额挂钩,企业工资总额增幅不得超过效益增幅,效益下降的企业工资总额必须下降。

5月22日,神华集团的官方微信发布公告,受煤炭市场持续低迷、煤价大幅下降及电价下调等不利因素的影响,神华集团2015年会按全员工资总额的10%下调员工的薪酬总额。

央企负责人薪酬改革方案出台之后,多家央企开始降薪。《第一财经日报》23日也从运营商内部人士处获悉,三大运营商副处级以上干部可能都涉及降薪,保守估计人数均在4000人以上。

国家发改委和人社部在调研中都注意到了国企隐形失业的问题。在调研中发现,有些国企已经无法进行正常的生产经验,由于涉及到大量就业,只有由地方政府出面协调靠银行贷款支撑。

“目前一些企业正在处于就业质量下降到就业数量下降的过程中,如果下一步企业效益还是无法好转,失业的风险就可能会加速暴露”,曾湘泉说。

冯乃林认为,当前就业问题主要体现为两个方面,一是大学生就业,今年上半年,20-24岁大专以上文化人员(主要为近年毕业大学生)的失业率到6月份已降至7.74%,但高于总体失业率2个多百分点。从7月起,今年新毕业的学生将进入劳动力市场,这部分人的失业率将会转降为升。

二是部分资源型、装备制造型和压缩产能任务较重地区失业率相对较高。以东北地区为例,今年上半年,东北地区的省会城市平均失业率在7%左右,比全国平均水平高2个百分点左右。华北也有一些省会城市,要么经济结构偏重于资源型,要么压缩产能任务较重,其失业率也比全国平均水平高1个百分点左右。

本文来源:一财网

 

 

 

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